“咱们的公益诉讼检察联络室真是发挥了不小的作用！咱们的检察建议帮了我们不小的忙。”华龙区国土资源局负责人如实说。这还得从检察机关与国土资源部门就中铁三局集团桥隧工程有限公司濮阳轨道板场非法占用土地一案说起。该案涉及濮阳市高铁项目，中铁三局集团违法占地作为高铁建设料场，涉及耕地、林地共计187亩。高铁建设涉及面广，具有较高的政治、社会关注度，而不依法查处严重影响华龙区自然资源保护整体工作。案件办理前期，国土资源部门依法向中铁三局集团作出行政处罚，该集团有抵触心理，社会效果并不理想。检察机关与国土资源部门会商该案后，出于服务濮阳发展大局目的，以完善土地手续，消除违法状态为着力点，联合约谈中铁三局集团濮阳项目相关负责人，在做好释法说理的同时，合力破解企业遇到的难题，以便更好的服务濮阳高铁建设。该案最终赢得中铁三局集团的理解和配合，该集团负责人当场承诺办理临时用地许可，并缴纳土体复垦保证金286万元，完善了办理用地手续的前置要件重要的一环。
除了本案，自2019年11月濮阳市华龙区人民检察院、濮阳市华龙区国土资源局检察联络室挂牌成立以来，华龙区检察院把握政府“法治助手”定位，积极践行“双赢多赢共赢”工作理念，增加与国土执法机关协同效应，将检察联络室机制落在实处，稳妥推进耕地保护公益诉讼检察工作向纵深发展。国土资源部门共向检察机关移交公益诉讼线索40余件，检察机关行政公益诉讼立案3件，双方召开联席研判会8次。近两年来，两家的通力合作大幅度降低了违法占用耕地的现有存量及新增数量，濮阳市华龙区在土地资源保护领域已凸显新模式。
华龙区检察院依托检察联络室，实现了与国土资源部门的良性互动。双方会签的《检察联络室管理办法》顺畅了司法办案与行政执法信息渠道，并规范了相关案件办理及移送流程，不断完善耕地资源领域犯罪案件办理和法律监督新模式，并在现有机制基础上，华龙区检察院进一步创新监督模式，持续压缩耕地违法犯罪空间。参照郑州航空港区等地市经验，华龙区检察院在上级机关的大力支持下，将尝试对非法占用农用耕地的个人或企业提起民事公益诉讼或附带民事公益诉讼，以公益诉讼人名义追诉罚款或修复款，提升其违法占地的成本，并通过此项工作提升卫片执法震慑力，促进全区耕地系统保护及耕地生态整体环境改善，逐步实现耕地资源永续利用，为耕地保护及合理利用提供司法保障。
今后，华龙区检察院依托检察联络室，找准政府法治助手定位，巩固联席会议制度和协作执法机制成果，紧紧围绕全区严控耕地红线，保证粮食安全，聚焦耕地资源保护，精准发力，努力构建公益诉讼大格局，打造华龙公益诉讼检察新模式。（河南省濮阳市华龙区人民检察院 李文旭）
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